新 · 案例丨深圳市首個重點更新單元獲批——《龍崗區平湖街道平湖舊墟鎮片區GX04重點城市更新單元規劃》通過市政府審議
發布時間：2021-05-10 00:00 文章來源：
為加快10號線征拆工作，推進平湖樞紐建設，深圳市政府于2018年1月將平湖舊墟鎮片區GX04列入全市重點更新單元。2020年12月14日由我司聯合深圳市城市規劃設計研究院有限公司、深圳市城市交通規劃設計研究中心股份有限公司以及艾奕康設計與咨詢（深圳）有限公司共同編制的《龍崗區平湖街道平湖舊墟鎮片區GX04重點城市更新單元規劃》通過深圳市市政府審議，標志著深圳市首個列入計劃的重點更新單元獲得了政府批準，也標志著平湖樞紐進入了實質性建設階段。
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計劃立項情況（圖片來源：深圳市人民政府網站）
本項目在深圳的城市更新和樞紐型TOD開發建設領域有著重大的意義：
深圳首個列入計劃重點城市更新單元規劃獲政府批準
深圳首個以更新途徑實施大型綜合交通樞紐的TOD開發
整體開發意向圖（AECOM團隊繪制）
平湖樞紐緣起于平湖火車站，平湖火車站始建于1911年，作為京九鐵路沿線的重要站點，它是內地來深的第一站，是平湖百年發展的見證者。
平湖站歷史演變
平湖樞紐規劃集國鐵、城際、城市軌道于一體（廣深鐵路、深惠城際、10、17、18號線），是深圳中北部重要的區域綜合型樞紐，也是未來平湖乃至周邊區域的活力中心，是平湖、坂田聯動發展的重要支撐，將承擔未來市級重要的產業服務中心功能。平湖舊墟鎮GX04重點城市更新單元是平湖樞紐核心組成部分，更新單元以平龍路、守珍街、平湖大街和廣深鐵路為界，面積約21.64公頃。
更新單元與平湖樞紐軌道線路關系
更新單元以“樞紐新城、活力中心”為目標，通過立體縫合、生態鏈接、活力中心、多維界面等設計策略，建立起聯系鳳凰山公園的景觀廊道，重構平湖城市中心格局，同時以多層次的復合功能開發，將平湖樞紐打造成為世界級商業商務創意核心區、充滿生機與魅力的城市樞紐以及引領時尚的門戶形象展示地。
作為全市第一個以更新途徑實施的交通樞紐，更新單元在規劃編制中面臨以下四大難點：
（1）空間拓展不足。項目所處的平湖中心，未來是實現平湖、坂田聯動的重要支撐，但周邊地區多為建成區和已改造區域，可拓展空間有限。（2）各方利益訴求多，涉及地鐵、企業、社區、廣鐵、街道辦等不同利益主體。（3）軌道線網未穩定。除10號線外，深惠城際、17、18號線線路及方案并未穩定，給地塊建設邊界劃定帶來極大難度。（4）工期進度緊迫。因10號線提前征拆導致的安置需求迫切，更新單元需盡快制定合理的管控指引以滿足近期建設的要求。
現狀建設情況
基于此，本次更新單元圍繞“樞紐+”提出以下創新解決對策：
規劃同步研究軌道線網及站點換乘方案，通過軌道建設范圍邊界、線路位置、樞紐各層標高、國鐵設施接駁以及流線組織等銜接，推動平湖樞紐預可研以及軌道線網的穩定。
2. 強化區域協同，依托樞紐共同構建平湖活力中心。
設計統籌鐵路東西兩側及周邊公共資源，打造兼具辦公、商業、酒店、文化等多功能的城市核心區。重點結合地區原有肌理和景觀資源，以鳳凰山公園的景觀視廊重構平湖地區中心格局。在航空限高的限制下，從多維度通過建筑群體組合，塑造平湖中心的門戶形象。
鳳凰山景觀視線廊道（AECOM繪制）
3. 國鐵、城際、城軌三位一體的站城一體開發，樹立深圳交通樞紐4.0設計標桿。
更新單元土地移交率近50%，規劃強化多維度的立體開發設計以解決空間資源的緊約束。秉承融入城市，去站場化的設計理念，設計以地鐵上蓋以及開放共享的二層平臺縫合被鐵路分割的城市空間；地下空間開發結合樞紐流線組織，以多維度的慢行系統，構建24H開放，四通八達的活力街區，規劃通過不同層次的開放空間營造高品質的樞紐核心區。
平湖樞紐上蓋開發意向（AECOM與新城市團隊繪制）
為避免建設時序不同步導致功能使用、城市形象等方面的不協調，本次規劃對“站”與“城”銜接密切的地段進行重點管控，如公共架空連廊、地下開發空間邊界、地下公共人行通道等，對該部分進行分層、分區管控，適應土地分層出讓、地鐵建設時序的要求。
分層管控指引（深規院與新城市團隊繪制）
更新單元提出下一階段實施采取政企聯合實施機制，發揮企業在資金、項目開發和運營的優勢，同時又可保障政府對片區開發、產業發展的掌控，確保一體化設計。
新城市一直秉承的“建軌道就是建城市”的核心理念，該更新單元是我司高標準建設軌道交通樞紐一次重要實踐。當前，平湖樞紐及周邊地區已納入深圳市18個重點區域之一，平湖樞紐的建設將徹底改善平湖地區的對外交通條件，更好的推動地區的復興，支撐深圳先行示范區的建設！
項目組成員：黃皓、董金蓮、黃金、曾明、王玏、梁艷紅、徐小麗、張煌堅、龔夢君
供稿人：王玏
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